Образец акта для категорирования объекта для паспорта безопасности

Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2021 году

Паспорт антитеррористической защищенности изготавливается на объекты, отнесенные к местам массового пребывания людей. Содержанием документа подтверждается выполнение предписаний по защите от несанкционированного доступа, выявлению нарушителей, предотвращению терактов, устранению и минимизации их последствий. Документ нужно согласовать по линии МВД, ФСБ, МЧС, органов власти региона, муниципалитета.

Читайте в материале, на какие объекты распространяются нормативы антитеррористической защиты, что входит в содержание паспорта, как разработать и утвердить документ.

Что такое паспорт антитеррористической защищенности

Специальные нормативы по антитеррористической защите разработаны для объектов, где предполагается массовое скопление людей. Такие места определяются органами власти путем обобщения данных об организациях и предприятиях, количестве угроз и совершенных терактов. Также меры защиты необходимо учитывать при проектировании и строительстве новых зданий, на которые будут оформляться паспорта безопасности.

Помимо самих объектов, под антитеррористические меры подпадают и прилегающие территории. Дополнительное разграничение между указанными объектами предусмотрено по нормативному количеству работников, посетителей. От этого зависит категория объекта или территории по Постановлению № 272. Чем выше категория, тем строже требования защиты.

Комментарий эксперта. Паспорт оформляется после соблюдения требований антитеррористической защиты. Для этого владельцу здания или предприятия нужно внедрить системы видеонаблюдения, обустроить эвакуационные пути, заключить договор на охрану, установить устройства для контроля за посетителями, реализовать иные меры. Обязанность по соблюдению требований и паспортизации объекта возлагается на собственника или начальника предприятия.

Юридически

Паспорт безопасности – это документ, подтверждающий требования антитеррористической защиты. По этому документу сотрудники МЧС, МВД и ФСБ смогут получить следующую информацию:

общие характеристики объекта и прилегающей территории, в том числе их площадь;
системы средств защиты, наблюдения, управления доступом, в том числе в дистанционном режиме;
данные о регламентах охраны объекта (своими силами, охранной организацией, техническими средствами);
алгоритмы действий сотрудников объекта или предприятия для устранения угрозы теракта, ликвидации его последствий.

На перечень предписаний к антитеррористической защите влияют статистические и прогнозные данные о совершенных терактах в регионе. Эти данные ежегодно анализируются по сведениям ФСБ и МВД. При увеличении количества угроз перечень требований может расширяться.

Паспорт оформляется после обследований объекта или предприятия специальной комиссией. Срок действия документа – 3 года. После этого срока паспорт необходимо актуализировать. Также корректировка паспортов требуется:

если изменились показатели угроз терактов в регионе или муниципальном образовании;
если изменились границы и площадь места массового нахождения граждан;
если изменилось целевое назначение, значимость объекта.

В перечисленных случаях подготовить новую редакцию нужно в течение 30 дней после изменений. Проверять эти моменты будут органы власти субъекта РФ или МО, должностные лица ФСБ и МВД.

Паспорт антитеррористической защиты. Вопросы эксперту.

Константин М. Эксперт в сфере кадастра, недвижимости и проектирования. Высшее юридическое образование, опыт работы более 10 лет. Задать вопрос
Вопрос эксперту
Как понять, нужен ли нашему зданию паспорт антитеррористической защиты?

Для этого нужно определить категорию объекта (по количеству сотрудников и посетителей), убедиться, что он включен в специальный реестр субъекта РФ,
Здравствуйте! Мы ввели здание в эксплуатацию больше года назад. паспорт не разрабатывали. Будет ли нам штраф и кто его может вынести?

За отсутствие паспорта грозит не только штраф, но и приостановление деятельности. Протоколы и постановления могут составить должностные лица МЧС, МВД.
Добрый вечер! Если мы потеряли свой экземпляр паспорт, нам нужно его разрабатывать заново?

Нет. вы можете получить дубликат в органе власти субъекта РФ. Плата за выдачу дубликата паспорта не предусмотрена.

Простым языком

Даже при соблюдении всех мер предосторожности при эксплуатации объекта или работе учреждения нельзя полностью исключить угрозу теракта, проникновения посторонних лиц на территорию, захвата заложников. Чтобы снизить такие риски, в Постановлении № 1244 разработан перечень требований к местам, объектам и территориям, где предполагается разовое или постоянное скопление людей. Выполнив эти требования, владелец здания или начальник организации минимизирует угрозы и последствия.

К основным мерам безопасности по Постановлению № 1244 относится:

меры по предотвращению несанкционированного прохода на объект или на территорию (например, установка турникетов для проверки пропусков, введение поста охраны на входе);
мероприятия по пресечению терактов (например, системы видеонаблюдения с автоматической сигнализацией на пост Росгвардии, МВД или ФСБ);
защита информации (например, о порядке действий охраны и спецслужб при угрозах теракта);
меры по минимизации последствий от теракта (например, распределение потоков для экстренной эвакуации);
меры по проверке и досмотру багажа, груза, личных вещей, граждан.

Информация о разработке и внедрении этих мероприятий будет отражена в паспорте. Вывод о соответствии требованиям антитеррористической защиты сделает комиссия после обследований. Комиссионный акт будет находиться вместе с паспортом у собственника, в государственных органах.

Мнение эксперта. Чем больше площадь объекта или территории, планируемые показатели посещаемости людьми, тем выше их категория опасности. Самостоятельно соблюсти требования защищенности крайне сложно, так как может потребоваться проектирование, строительные работы, подготовка схем на размещение оборудования, средств безопасности. Если вам требуется помощь в прохождении обязательных процедур и оформлении паспорта, обращайтесь в компанию Смарт Вэй.

Исследования компании Смарт Вэй

Постановлением № 272 предусмотрено 3 категории опасности. Наивысшая категория присваивается объектам с одновременным пребыванием от 1000 человек.
На разработку паспорта дается 30 дней после завершения обследования.
Паспорт антитеррористической защищенности оформляется в 6 экземплярах.
Согласование паспортов безопасности проходит через МЧС, МВД, ФСБ, Росгвардию, органы власти субъекта РФ.
Срок действия паспорта не превышает 3 лет. После этого нужно заново разрабатывать паспорт.
Чтобы определить категорию опасности объекта проводится замер численности пребывания людей за 3 дня подряд.
За отсутствие паспорта антитеррористической защиты будет наложен штраф до 500 тыс. руб. по ст. 20.35 КоАП РФ.

На какие объекты и территории разрабатывается паспорт антитеррористической защищенности в 2021 году

Список мест массового пребывания может регулярно меняться. Соответственно, будут корректироваться списки объектов для внедрения мер безопасности, оформления паспорта. Примерный перечень объектов можно найти в Постановлении № 272:

магазины, торговые центры, рынки, ярмарки;
объекты транспортной инфраструктуры (вокзалы, станции метрополитена, аэропорты);
больницы, клиники, медицинские центры, иные аналогичные заведения;
административные, общественные здания, где предполагается постоянный поток посетителей;
рестораны, столовые, кафе и другие заведения общепита;
образовательные заведения (школы, университеты, детсады и т.д.);
заведения для временного размещения (отели, пансионаты и т.д.);
объекты энергетики;
спортивные, развлекательные и культурные учреждения;
иные объекты и территории, включенные в перечни субъектов РФ и муниципальных образований.

По Постановлению № 272 проводится категорирование мест массового пребывания. Под первую категорию (наивысшая опасность) подпадают объекты, где могут быть от 1000 человек (стадионы, крупные аэропорты, вокзалы, иные места). Во второй категории (средняя опасность) находятся объекты с расчетной посещаемостью от 200 до 1000 человек. В третью категорию (низкая опасность) включены объекты, где планируемая численность составит от 50 до 200 человек. Исходя из показателей террористических угроз, органы власти могут повышать или снижать показатели посещаемости для каждой категории.

На какой объект вы заказывали паспорт антитеррористической защиты?
Образовательное учреждение 19.64%
Торговый центр 23.21%
Медицинская организация 35.71%
Производственный объект 21.43% Проголосовало: 56

Нормативные акты для разработки и согласования паспорта

Для разработки паспортов применяются три основных нормативных акта:

Федеральный закон № 35-ФЗ “О противодействии терроризму” (скачать);
Постановление № 1244 “Об антитеррористической защищенности объектов и территорий” (скачать);
Постановление № 272 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности… и форм паспортов безопасности…” (скачать).

В дополнение к этим руководящим документам могут использоваться СП, СНиП, СанПиН, НПБ, другие стандарты и своды правил на отдельные типы зданий. Например, для обеспечения надлежащей эвакуации при совершении теракта может потребоваться проектирование и проведение перепланировки. В этом случае применяются СП и другие акты на безопасность строительных работ и проектных решений.

Этапы разработки паспорта антитеррористической защищенности

Чтобы подготовить паспорт безопасности, нужно обеспечить соблюдение требований антитеррористической защиты. Это должен сделать собственник, арендатор, начальник учреждения. Для разработки и внедрения мер защиты могут привлекаться специалисты сторонних организаций. Ниже расскажем об основных этапах разработки паспорта по Постановлению № 272.

Категорирование объекта, оценка антитеррористической защищенности

К паспортизации нужно приступить в течение 30 дней после включения объекта в реестр мест массового пребывания. Для этого созывается комиссия с участием владельца объекта, близлежащих зданий и территорий, представителей органа власти, МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии. Комиссия проводит обследования и проверки по следующим направлениям:

отнесение объекта к одной из трех категорий – для этого проводится контроль одновременного посещения здания людьми на протяжении 3-х дней подряд (с учетом рабочих и праздничных дней);
проверка документов под нормы антитеррористической защиты – положений, правил посещения и пропускного режима, должностных инструкций ответственных лиц, журналов инструктажей;
обследование объекта и территории – будет проверяться работоспособность путей эвакуации, доступность пожарных лестниц и выходов, систем пожаротушения и оповещения, наличие ограждений и пунктов досмотра;
оценка соответствия технических средств и комплексов – видеонаблюдение, дистанционное управление пропускным режимом, система сигнализации, тепловизоры, иные средства контроля за перемещением;
проверка работы специалистов собственной или нанятой охраны, в том числе на предмет наличия разрешений, лицензий, допусков.

Для подготовки к комиссионному обследованию необходимо разработать локальные акты, провести инструктажи, назначить приказами ответственных лиц. При отсутствии собственной охраны необходимо заключить договор со сторонней организацией. Чтобы соблюсти требования безопасности возводятся ограждения, системы досмотра и видеонаблюдения, проводятся строительные работы в здании. Все мероприятия помогут провести эксперты компании Смарт Вэй.

Составление акта, разработка паспорта

Не позднее 10 дней после комиссионного обследования издается акт. В нем указывается категория объекта, выводы об эффективности мер защиты, предписания по устранению недостатков. Акт комиссии оформляется в 6-ти экземплярах, будет включен в паспорт как приложение.

Содержание паспорта должно отвечать Постановлению № 272. В документе заполняются следующие разделы:

общая информация об объекте или территории – границы, площадь, протяженность периметра, категория, наименование, адрес, другие сведения;
данные о каждом объекте на территории (с указанием сведений об охране и технической укрепленности);
информация о близлежащих объектах (с указанием расстояний и стороны расположения);
координирование зданий относительно объектов транспортной инфраструктуры (расстояния до вокзалов, аэропортов, магистралей и т.д.);
сведения об обслуживающей организации;
перечень сотрудников, арендаторов объекта;
меры по физической, технической, инженерной, пожарной, иной безопасности;
сведения об охране, КПП на территории объекта, о местах хранения оружия;
другие разделы, в зависимости от категории и состоянии защищенности здания, предприятия.

К паспорту разрабатываются обязательные приложения – акт обследования комиссией, план-схема с привязкой к местности и отражением всех объектов, постов, маршрутов патрулирования. Обязательно оформляются инструкции по эвакуации персонала и посетителей, схемы коммуникаций здания. После разработки паспорт утверждается собственником, передается на согласование.

Где нужно согласовать паспорт антитеррористической защищенности

Паспорт и все приложения нужно изготовить в 6-ти экземплярах. В течение 30 дней необходимо передать документы в МВД, МЧС, Росгвардию, ФСБ. После проверок в указанных ведомствах паспорт утверждает глава регионального органа власти. Процедура согласований осуществляется в течение 30 дней. После успешного согласования каждое из ведомств оставляет себе по одному экземпляру паспорта. Еще один экземпляр возвращается собственнику объекта для хранения.

Сроки и стоимость

Обследование объекта и согласование паспорта осуществляется бесплатно. Срок проверки антитеррористической защищенности не превышает 30 дней. Такой же срок дается на разработку и передачу паспорта на согласование. Для соблюдения требований Постановления № 272 могут потребоваться расходы:

за услуги сторонней организации по оформлению паспорта безопасности;
за проектирование и строительные работы, если нужно повысить уровень защищенности здания и учреждения;
на приобретение, монтаж средств и оборудования;
на услуги охранных фирм.

В компании Смарт Вэй можно заказать услуги по изготовлению паспортов на объекты, проектирование работ в зданиях.

Выводы

Паспорт антитеррористической защищенности – это документ на объекты, отнесенные к местам массового пребывания людей.
В паспорте подтверждается соблюдение требований к антитеррористической защите по Постановлениям № 1244 и № 272.
Паспорт безопасности нужно согласовать в органе власти субъекта РФ и МО, ФСБ, МВД, МЧС, Росгвардии.

Заказать услуги по разработке паспортов безопасности можно в компании Смарт Вэй. По всем интересующим вопросам мы проконсультируем бесплатно!

Часто задаваемые вопросы
Что такое паспорт антитеррористической защиты? Паспорт антитеррористической защищенности – это документ на объекты, отнесенные к местам массового пребывания людей.
Как разработать паспорт антитеррористической защиты? В паспорте подтверждается соблюдение требований к антитеррористической защите по Постановлениям № 1244 и № 272.
Паспорт безопасности нужно согласовать в органе власти субъекта РФ и МО, ФСБ, МВД, МЧС, Росгвардии.
Сколько стоит разработка паспорта антитеррористической защиты? Паспорт можно разработать самостоятельно, либо поручить это профессионалам. Стоимость услуг по разработке определяется договором.

Источник

Как ООО может бороться с терроризмом

Если вы владелец клуба, театра или другого бизнеса в сфере культуры, вам нужен паспорт безопасности.

Алёна Ива юрист и предприниматель

В нем указывается, как охраняется предприятие и какие слабые места, прогнозируются возможные разрушения. Эта информация передается в ФСБ , полицию и Росгвардию.

Я только что оформила паспорт безопасности для своей концертной площадки. В Санкт-Петербурге эта услуга стоит от 40 до 60 тысяч рублей, но я сделала все бесплатно. Расскажу про свой опыт.

Что за паспорт безопасности

В 2015 году появилось Постановление Правительства РФ № 272 об антитеррористической защищенности массовых объектов.

Краткое содержание документа такое: администрация каждого города или района вместе с силовыми структурами составляет список мест массового пребывания людей ( ММПЛ ) — это магазины, торговые центры, спортивные клубы, гостиницы и другие объекты. Объект считается местом массового пребывания людей, если вмещает от 50 человек.

Власти совместно с представителями силовых структур осматривают помещения, обращают внимание на уровень охраны и слабые места. Эту информацию фиксируют в специальных паспортах предприятий, а помещениям присваивают категорию опасности. Руководитель бизнеса во всем этом участвует как координатор — показывает помещения и документы.

В собственности помещение или вы его арендуете — значения не имеет.

В 2017 году появился еще один документ на тему антитеррористической защищенности бизнеса — Постановление Правительства РФ № 176. Оно касается только объектов, работающих в сфере культуры: театров, концертных площадок, клубов и других заведений культуры. Если у вас кафе или ресторан с культурной программой в виде концертов, стендап-шоу, театральных постановок — скорее всего, постановление вас тоже касается.

Отличие от постановления № 272 в том, что руководители объектов культуры не ждут уведомлений от администрации, а делают все самостоятельно. Они создают комиссию, вызывают представителей ФСБ и Росгвардии для осмотра помещений, сами составляют паспорт безопасности.

Штрафов за неисполнение постановления пока нет, но некоторые юристы полагают, что нарушение будет подпадать под статью 20.6 КоАП. По ней штраф для юридических лиц составляет до 200 тысяч рублей. Уже сейчас прокуратура может обратиться в суд, и он обяжет руководителя сформировать паспорт в конкретные сроки.

Мне кажется, что даже если штрафов и представлений не будет, оформить паспорт безопасности все равно стоит. В первую очередь именно предприниматели отвечают за безопасность своих сотрудников и гостей.

Все меняется

Сотрудники полиции больше не участвуют в создании паспорта. Для комиссии понадобятся представители только ФСБ и Росгвардии. Вместо Росгвардии можно позвать сотрудников вневедомственной охраны.

И поскольку паспорт безопасности является секретным документом, в постановление добавили пункты о том, что организации обязаны обеспечивать его сохранность. Это называется «Работа со служебной информацией ограниченного доступа».

Мой опыт

Оказалось, что наш клуб подпадает под оба постановления. Прокуратура посчитала, что наша частная концертная площадка — объект культуры и подпадает под действие постановления № 176. В полиции решили, что площадка — место массового пребывания людей и подпадает под постановление № 272.

Я согласилась и с прокуратурой, и с полицией. Чтобы не запутаться и не наделать ошибок, сначала я выяснила мнение органов местного самоуправления — районной администрации. Именно районная администрация, согласно постановлению № 272, составляет списки мест массового пребывания людей.

ШАГ 1 Определиться с постановлением

Чтобы определить, под какое постановление подпадает наша организация, мы написали в районную администрацию письменный запрос. В нем мы спрашивали, включена ли наша концертная площадка в перечень на получение паспорта безопасности в соответствии с постановлением № 272.

Запрос мы сдали через канцелярию администрации, там же взяли телефон исполнителя, чтобы отслеживать готовность ответа. Через месяц получили ответ, что в официальных списках администрации наша компания не числится.

Это означало, что мы будем формировать паспорт безопасности по постановлению № 176.

ШАГ 2 Создать комиссию

Внимательно прочитав постановление и дополнительно проконсультировавшись в администрации, я создала комиссию по обследованию помещений, в которых расположена концертная площадка.

На практике это выглядит так. Руководитель пишет приказ о создании комиссии для исполнения требований постановления № 176. Я включила в комиссию четырех человек: руководителя компании и сотрудников отделений ФСБ , полиции ( УМВД ), Росгвардии. Комиссия должна обследовать помещения и присвоить категорию в течение 30 дней.

Если вы собираетесь открыть новое культурное заведение или только строите здание для таких целей, вам надо создать комиссию в течение 30 дней с даты открытия или ввода в эксплуатацию.

Источник

Можно ли самостоятельно изготовить паспорт антитеррористической безопасности?

Организации, которые могут стать объектом атаки террористов, должны разрабатывать паспорта антитеррористической безопасности (ПАЗ). Это обобщенный документ, который в сжатом виде содержит все основные сведения, необходимые для достижения нужного уровня безопасности объекта или быстрой организации обороны в случае атаки террористов. При его составлении должны учитываться требования федерального закона № 35-ФЗ, посвященного вопросам противодействия терроризму, и иных нормативных документов.

Порядок составления паспорта

Общие требования к этому документу определены постановлением Правительства № 1244. Оно определяет основные правила обеспечения антитеррористической защищенности объекта, а также алгоритм разработки ПАЗ. Однако понятно, что характер террористической угрозы может существенно различаться для разных типов организаций. Поэтому для компаний, имеющих наибольший уровень риска в этом смысле, созданы особые постановления. К ним относятся:

ПП № 1235 для образовательных организаций;
ПП № 8 для медицинских организаций;
ПП № 477 для средств размещения;
ПП № 1273 для торговых объектов;
ПП № 272 для объектов с одновременным присутствием большого числа людей;
другие нормативные документы.

В каждом из этих нормативных документов приводится образец паспорта для конкретной категории организаций и правила его составления и согласования.

Возможность самостоятельного составления паспорта

Формально ни один из перечисленных нормативных документов не содержит запрета на составление паспорта антитеррористической защищенности силами самой организации. Однако многие из них доверяют эту работу уполномоченным организациям. Для этого есть несколько причин:

требования к составлению этого документа регулярно пересматриваются и обновляются, поэтому организации не всегда сами могут отследить эти изменения. Есть риск, что при составлении ПАЗ будет использована неактуальная версия нормативного документа, поэтому работу придется переделывать;
процедура разработки и принятия этого документа предполагает процесс согласования с несколькими государственными органами, такими как ФСБ, МВД и др. Компании, которые не имеют опыта такого взаимодействия, могут столкнуться с непониманием механизмових работы, что приведет к необоснованному увеличению сроков согласования документа и наложению штрафных санкций;
компания, не имеющая опыта самостоятельной разработки ПАЗ, может неверно истолковать требования и условия, содержащиеся в нормативных документах, регулирующих порядок разработки паспорта для конкретной категории организаций. Это приведет к серьезным ошибкам при формировании документа и необходимости его переделки;
организация может подпадать под действие нескольких нормативных документов одновременно – например, быть объектом культуры и местом массового присутствия людей. В этой ситуации необходимо позаботиться о том, чтобы в компании были выполнены требования всех необходимых правовых актов. Иначе это приведет к наложению штрафных санкций. Однако в процессе выяснения статуса организации может обнаружиться, чтодля нее применяются только требования одного нормативного акта. Это будет означать, что работа по выполнению требований других документов была лишней – а на нее были потрачены деньги и время. Чтобы избежать необоснованных расходов, но вместе с тем гарантированно выполнить все обязательные требования, лучше делегировать эту задачу специалистам, которые точно знают, как определить круг нормативов для конкретного типа компаний.

Однако небольшим организациям, которые точно подпадают под действие только одного нормативного документа, вполне по силам составить паспорт безопасности самостоятельно. Разберемся, как это можно сделать.

Определение статуса объекта

Согласно требованиям действующего законодательства ПАЗ должны разрабатывать почти все организации, принимающие людей для реализации им товаров или предоставления услуг. Ведь объект, где одновременно присутствует большое число людей, может стать местом атаки террористов. Поэтому для начала работы в этом направлении совсем не обязательно дожидаться вынесения постановления прокуратуры или иного надзорного органа: если начать составление паспорта заранее, у Вас будет больше времени на устранение возможных ошибок.

Иногда определить статус объекта и постановление Правительства, в котором содержатся требования для этой категории организаций, достаточно легко. Чаще всего сложности возникают, когда организация одновременно со своим профильным видом деятельности подпадает под определение места массового пребывания. Чтобы выяснить, действительно ли это так, стоит обратиться с официальным запросом в орган местного самоуправления. Он формирует списки объектов, отнесенных к данной категории в этом населенном пункте. Получив ответ, Вы сможете определить требования к паспорту антитеррористической защищенности для Вашего типа организации.

Создание комиссии

Составлением этого документа должна заниматься специальная комиссия. В нее входят представители организации и тех государственных органов, которые в соответствии с регулирующим документом должны выполнять согласование паспорта. Руководитель компании составляет приказ о формировании комиссии, в которой перечисляет ее состав и функции, а также назначает лицо, ответственное за организацию ее работы.

Этому лицу придется взять на себя вопросы согласования участия представителей госорганов в работе комиссии – и стоит заранее подготовиться к тому, что это будет нелегко. Наибольшую сложность здесь представляют два пункта: добиться, чтобы организация выделила сотрудников, ответственных за участие в работе комиссии, и согласовать время для выезда на объект, поскольку комиссия должна работать в полном составе. Для этого, конечно, придется проявить выдержку и настойчивость.

Обследование объекта

Когда все вопросы на предыдущей стадии решены, и время визита комиссии на объект согласовано, наступает время очередного этапа. Работа комиссии проводится в выездном режиме: при личном визите на объект проверяющие контролируют потенциальные слабые места помещения и прилегающей территории, которые могут облегчить задачу потенциальным террористам. Такими местами могут стать отсутствие решеток на окнах первых этажей, тонкие стены и слабые двери, отсутствие камер видеонаблюдения и др.

Кроме обследования самого объекта, комиссия также проверяет документы, содержащие важные характеристики с точки зрения обеспечения его безопасности. К ним относятся планы самого объекта и территории, на которой он расположен, схемы инженерных коммуникаций, договор с охранным предприятием, разделы должностных инструкций сотрудников, посвященные порядку действий в экстренной ситуации и т.д. Все это в комплексе свидетельствует об уровне антитеррористической защищенности объекта – и должно быть отражено в паспорте.

Категорирование объекта

Вся эта работа проводится не только для того, чтобы внести полученную информацию в паспорт, но и в целях категорирования объектов. Эта процедура представляет собой присвоение организации конкретной категории с точки зрения степени риска террористической угрозы. Она, в свою очередь, определяет список мер, которые должны быть реализованы для обеспечения ее защищенности. Результат категорирования оформляется актом установленного образца, который подписывают все члены комиссии.

Составление паспорта

После этого организация приступает непосредственно к составлению паспорта. Он должен включать в себя следующие разделы:

обобщенная информация об объекте, включая площадь занимаемой им территории, основной тип деятельности и другие данные;
ключевые сведения о работниках организации или сотрудниках компании-арендатора;
данные об участках и элементах объекта, которые могут быть самыми уязвимыми в случае атаки террористов;
возможные последствия нападения террористов;
оценка ущерба для материальных активов и людей в случае такого нападения;
характеристики ресурсов, привлекаемых для достижения нужного уровня безопасности объекта;
мероприятия инженерно-технического и иного характера, реализуемые в целях защиты объекта;
общие выводы и рекомендации по повышению степени защищенности объекта;
дополнительные сведения.

Порядок согласования документа

Формирование текста документа – это только часть необходимой работы. Еще один важный этап – это его согласование в соответствующих государственных органах. Их конкретный перечень определяется в постановлении Правительства, регулирующем правила составления ПАЗ для данного типа организации. На эту процедуру обычно отводится срок, не превышающий 30 дней с даты разработки паспорта.

Документ составляется в двух экземплярах: первый из них хранится на самом объекте с целью оперативного получения нужной информации на случай террористической угрозы. Второй экземпляр направляется правообладателю данной организации. Формируется также необходимое число бумажных или электронных копий, которые направляются в соответствующие государственные органы.

Актуализация паспорта

Как правило, стандартный срок действия этого документа составляет от трех до пяти лет. Но после его разработки и согласования забыть о нем на весь этот период не получится. Если в течение этого времени произошло значимое изменение характеристик объекта, которое может повлиять на уровень его антитеррористической защищенности, эти сведения должны быть отражены в паспорте. К таким изменениям относятся:

изменение площади объекта или протяженности его периметра;
изменение количества или важных характеристик потенциально уязвимых элементов объекта на территории;
изменение характера ресурсов, используемых для достижения нужного уровня антитеррористической защиты;
изменение перечня мер инженерного, технического и иного характера, реализуемых для защиты объекта.

При внесении изменений в содержание паспорта нужно проверить, чтобы обновленная информация была внесена во все экземпляры документа и его копии. После того, как срок действия документа окончательно истек, его нельзя выбрасывать: он должен храниться на объекте в течение периода времени, определенного постановлением — как правило, этот период равен сроку действия ПАЗ.

Источник

Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2021 году

Что такое паспорт антитеррористической защищенности

Комментарий эксперта. Паспорт оформляется после соблюдения требований антитеррористической защиты. Для этого владельцу здания или предприятия нужно внедрить системы видеонаблюдения, обустроить эвакуационные пути, заключить договор на охрану, установить устройства для контроля за посетителями, реализовать иные меры. Обязанность по соблюдению требований и паспортизации объекта возлагается на собственника или начальника предприятия.

Юридически

общие характеристики объекта и прилегающей территории, в том числе их площадь;
системы средств защиты, наблюдения, управления доступом, в том числе в дистанционном режиме;
данные о регламентах охраны объекта (своими силами, охранной организацией, техническими средствами);
алгоритмы действий сотрудников объекта или предприятия для устранения угрозы теракта, ликвидации его последствий.

если изменились показатели угроз терактов в регионе или муниципальном образовании;
если изменились границы и площадь места массового нахождения граждан;
если изменилось целевое назначение, значимость объекта.

Паспорт антитеррористической защиты. Вопросы эксперту.

Простым языком

К основным мерам безопасности по Постановлению № 1244 относится:

меры по предотвращению несанкционированного прохода на объект или на территорию (например, установка турникетов для проверки пропусков, введение поста охраны на входе);
мероприятия по пресечению терактов (например, системы видеонаблюдения с автоматической сигнализацией на пост Росгвардии, МВД или ФСБ);
защита информации (например, о порядке действий охраны и спецслужб при угрозах теракта);
меры по минимизации последствий от теракта (например, распределение потоков для экстренной эвакуации);
меры по проверке и досмотру багажа, груза, личных вещей, граждан.

Мнение эксперта. Чем больше площадь объекта или территории, планируемые показатели посещаемости людьми, тем выше их категория опасности. Самостоятельно соблюсти требования защищенности крайне сложно, так как может потребоваться проектирование, строительные работы, подготовка схем на размещение оборудования, средств безопасности. Если вам требуется помощь в прохождении обязательных процедур и оформлении паспорта, обращайтесь в компанию Смарт Вэй.

Исследования компании Смарт Вэй

Постановлением № 272 предусмотрено 3 категории опасности. Наивысшая категория присваивается объектам с одновременным пребыванием от 1000 человек.
На разработку паспорта дается 30 дней после завершения обследования.
Паспорт антитеррористической защищенности оформляется в 6 экземплярах.
Согласование паспортов безопасности проходит через МЧС, МВД, ФСБ, Росгвардию, органы власти субъекта РФ.
Срок действия паспорта не превышает 3 лет. После этого нужно заново разрабатывать паспорт.
Чтобы определить категорию опасности объекта проводится замер численности пребывания людей за 3 дня подряд.
За отсутствие паспорта антитеррористической защиты будет наложен штраф до 500 тыс. руб. по ст. 20.35 КоАП РФ.

На какие объекты и территории разрабатывается паспорт антитеррористической защищенности в 2021 году

магазины, торговые центры, рынки, ярмарки;
объекты транспортной инфраструктуры (вокзалы, станции метрополитена, аэропорты);
больницы, клиники, медицинские центры, иные аналогичные заведения;
административные, общественные здания, где предполагается постоянный поток посетителей;
рестораны, столовые, кафе и другие заведения общепита;
образовательные заведения (школы, университеты, детсады и т.д.);
заведения для временного размещения (отели, пансионаты и т.д.);
объекты энергетики;
спортивные, развлекательные и культурные учреждения;
иные объекты и территории, включенные в перечни субъектов РФ и муниципальных образований.

Нормативные акты для разработки и согласования паспорта

Для разработки паспортов применяются три основных нормативных акта:

Федеральный закон № 35-ФЗ “О противодействии терроризму” (скачать);
Постановление № 1244 “Об антитеррористической защищенности объектов и территорий” (скачать);
Постановление № 272 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности… и форм паспортов безопасности…” (скачать).

Этапы разработки паспорта антитеррористической защищенности

Категорирование объекта, оценка антитеррористической защищенности

отнесение объекта к одной из трех категорий – для этого проводится контроль одновременного посещения здания людьми на протяжении 3-х дней подряд (с учетом рабочих и праздничных дней);
проверка документов под нормы антитеррористической защиты – положений, правил посещения и пропускного режима, должностных инструкций ответственных лиц, журналов инструктажей;
обследование объекта и территории – будет проверяться работоспособность путей эвакуации, доступность пожарных лестниц и выходов, систем пожаротушения и оповещения, наличие ограждений и пунктов досмотра;
оценка соответствия технических средств и комплексов – видеонаблюдение, дистанционное управление пропускным режимом, система сигнализации, тепловизоры, иные средства контроля за перемещением;
проверка работы специалистов собственной или нанятой охраны, в том числе на предмет наличия разрешений, лицензий, допусков.

Составление акта, разработка паспорта

Содержание паспорта должно отвечать Постановлению № 272. В документе заполняются следующие разделы:

общая информация об объекте или территории – границы, площадь, протяженность периметра, категория, наименование, адрес, другие сведения;
данные о каждом объекте на территории (с указанием сведений об охране и технической укрепленности);
информация о близлежащих объектах (с указанием расстояний и стороны расположения);
координирование зданий относительно объектов транспортной инфраструктуры (расстояния до вокзалов, аэропортов, магистралей и т.д.);
сведения об обслуживающей организации;
перечень сотрудников, арендаторов объекта;
меры по физической, технической, инженерной, пожарной, иной безопасности;
сведения об охране, КПП на территории объекта, о местах хранения оружия;
другие разделы, в зависимости от категории и состоянии защищенности здания, предприятия.

Где нужно согласовать паспорт антитеррористической защищенности

Сроки и стоимость

за услуги сторонней организации по оформлению паспорта безопасности;
за проектирование и строительные работы, если нужно повысить уровень защищенности здания и учреждения;
на приобретение, монтаж средств и оборудования;
на услуги охранных фирм.

Выводы

Паспорт антитеррористической защищенности – это документ на объекты, отнесенные к местам массового пребывания людей.
В паспорте подтверждается соблюдение требований к антитеррористической защите по Постановлениям № 1244 и № 272.
Паспорт безопасности нужно согласовать в органе власти субъекта РФ и МО, ФСБ, МВД, МЧС, Росгвардии.

Источник